ঐকমত্যের ভিত্তিতে সংবিধান পরিবর্তন চায় জনগণ

mostafa Kamal Majumder

মোস্তফা কামাল মজুমদার

২০২৪ সালের জুলাই অভ্যুত্থানের ১৮ মাস পর নির্বাচিত সংসদের প্রথম অধিবেশন বৃহস্পতিবার, ৩০ এপ্রিল ২০২৬ তারিখে স্থগিত করা হয়েছে। সরকার ও বিরোধী দল উভয়ই সংসদের সফল কার্যক্রমের জন্য পারস্পরিক সহযোগিতার মাধ্যমে একটি সৌহার্দ্যপূর্ণ পরিবেশ বজায় রাখার প্রত্যাশা করেছে।

রাষ্ট্রপতির ভাষণের ওপর ধন্যবাদ জ্ঞাপন প্রস্তাবে সমাপনী বক্তব্যে প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমান এবং বিরোধীদলীয় নেতা ডাঃ শফিকুর রহমান একে অপরকে প্রশংসাসূচক কথা বলেন। প্রধানমন্ত্রী বিরোধীদলীয় নেতার উল্লিখিত কিছু উন্নয়নমূলক সমস্যা সমাধানে দ্রুত পদক্ষেপ নেওয়ারও নির্দেশ দেন।

Parliament in session.

প্রধানমন্ত্রী আরও এক ধাপ এগিয়ে সংসদের ২৬ শতাংশ আসনের প্রতিনিধিত্বকারী বিরোধী দলকে এমনভাবে কাজ করার আহ্বান জানান, যাতে ফ্যাসিবাদী শাসনের বিরুদ্ধে প্রায় ১৬ বছরের আন্দোলনের পর গঠিত এই সংসদ ব্যর্থ না হয় বা পড়ে না যায়।

অধিবেশনের সরাসরি সম্প্রচার যারা শুনেছেন, তারা বলেন, সংসদে দুই-তৃতীয়াংশের বিপুল সংখ্যাগরিষ্ঠতা থাকা সত্ত্বেও প্রধানমন্ত্রীকে অত্যন্ত নরম মনোভাবের মনে হয়েছে।

এর কারণগুলো বোঝা কঠিন নয়। গত আওয়ামী লীগ সরকারের আমল থেকে অর্থনীতি চরম খারাপ অবস্থায় রয়েছে। এর সাথে আছে বিপুল বৈদেশিক ও স্থানীয় ঋণের বোঝা, লুণ্ঠিত ও অকার্যকর ব্যাংক, যেগুলোর ১৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার অর্থ পাচার হয়ে গেছে এবং লেটার অব ক্রেডিট খুলতে অক্ষম। এছাড়াও আছে আমদানি-নির্ভর ও দুর্নীতিগ্রস্ত একটি দুর্বল জ্বালানি ও বিদ্যুৎ খাত, যা কলকারখানার উৎপাদন ৪০ শতাংশ কমিয়ে দিয়েছে এবং দারিদ্র্যের হার আবারও বাড়ছে। এর পাশাপাশি যুক্তরাষ্ট্র ও ইসরায়েলের ইরানের বিরুদ্ধে চালানো অপ্রয়োজনীয় যুদ্ধের কারণে সৃষ্ট তীব্র অর্থনৈতিক চাপও রয়েছে। বিচক্ষণ সংস্কারের মাধ্যমে অর্থনীতিকে এই হতাশা থেকে বের করে আনতে সরকারের বিরোধী দলের সহযোগিতা প্রয়োজন।

জুলাই ঘোষণার ব্যাখ্যা এবং ১২ ফেব্রুয়ারির নির্বাচনের পাশাপাশি অনুষ্ঠিত গণভোটের বাস্তবায়ন নিয়ে যে তীব্র রাজনৈতিক বিভেদ তৈরি হয়েছে, সরকারকে তারও মোকাবিলা করতে হবে। এ নিয়ে বিরোধী দল শুধু সংসদ থেকে একাধিকবার ওয়াকআউটই করেনি, বরং রাস্তায়, গোলটেবিল বৈঠকে এবং জনসভায় প্রতিবাদ বা প্রচারণারও আয়োজন করেছে। ২৯শে এপ্রিল বিরোধী দল সংবিধান সংশোধনের জন্য প্রস্তাবিত একটি বিশেষ কমিটিতে পাঁচজন সদস্যের নাম দিতে বিরত থাকে। তারা জানায়, এ বিষয়ে তাদের নিজেদের মধ্যে আলোচনা করতে হবে, কারণ তারা সংস্কার চেয়েছিল, অন্যদিকে সরকার সংবিধান সংশোধনের পথ বেছে নিয়েছে।

সরকারি দলের সদস্যরা জোর দিয়ে বলেন যে, জুলাই অভ্যুত্থানের কৃতিত্ব কোনো একক দল বা সত্তা একচেটিয়াভাবে নিতে পারে না। তার ভিত্তি স্থাপিত হয়েছিল প্রায় ১৬ বছরের একনিষ্ঠ আন্দোলনের মাধ্যমে। এই আন্দোলনকে মোকাবিলা করতে হয়েছিল গুম, বিচারবহির্ভূত হত্যাকাণ্ড, নির্বিচার গ্রেপ্তার, আটক এবং দলীয়কৃত আদালতের কারাদণ্ডের মতো দমনপীড়নের মুখে, যে আদালতগুলো নির্দেশিত রায় দেওয়ার জন্য রাতভর অতিরিক্ত কাজ করত। তারা বলেন, সরকার সব দলের স্বাক্ষরিত জুলাই সনদটি অক্ষরে অক্ষরে বাস্তবায়ন করবে।

উভয় পক্ষের মধ্যে মৌলিক পার্থক্যটি হলো গুরুত্বারোপের ক্ষেত্রে। বিরোধীরা ২০২৫ সালের নভেম্বরের ‘জুলাই জাতীয় সনদ (সংবিধান সংস্কার) বাস্তবায়ন আদেশ’-এ উল্লিখিত বিধান অনুযায়ী একটি সংবিধান সংস্কার পরিষদের মাধ্যমে একটি সংস্কারকৃত সংবিধান চায়। এই আদেশে বলা হয়েছে যে, জুলাই সনদের উপর ভিত্তি করে ৪৮টিরও বেশি সংবিধান-সম্পর্কিত সংস্কার বাস্তবায়নের জন্য সংসদ সংবিধান সংস্কার পরিষদ হিসেবেও কাজ করবে।

সরকারি বেঞ্চ এই অবস্থান নিয়েছে যে, জুলাই সনদ বাস্তবায়ন আদেশ জারি করার এখতিয়ার রাষ্ট্রপতির ছিল না, কারণ এই আদেশটি জুলাই সনদে স্বাক্ষরকারী দলগুলোর মধ্যে আলোচিত বা তাদের দ্বারা গৃহীত হয়নি। বেঞ্চের নেতারা মনে করেন যে, ৫ আগস্ট আওয়ামী লীগ সরকারের বিদায়ের পর একটি শূন্যতা তৈরি হয়েছিল, যা ৮ আগস্ট রাষ্ট্রপতি কর্তৃক অন্তর্বর্তীকালীন সরকার নিয়োগের আগ পর্যন্ত স্থায়ী ছিল। রাষ্ট্রপতি এর জন্য সুপ্রিম কোর্টের বিচারিক মতামত নিয়েছিলেন। এখন যেহেতু সংসদ নির্বাচিত হয়েছে, তাই এর মাধ্যমেই জুলাই সনদ বাস্তবায়ন করা উচিত।

উল্লেখ্য, সরকারি বেঞ্চের সাংসদরা সংসদ সদস্য হিসেবে একটি শপথ গ্রহণ করেন, অন্যদিকে বিরোধী দলের সাংসদরা দুটি শপথ নেন, যার দ্বিতীয়টি ছিল সাংবিধানিক সংস্কার বাস্তবায়ন পরিষদের সদস্য হিসেবে। বিরোধীরা সংসদে রাষ্ট্রপতির ভাষণ দেওয়ার বিরোধিতা করেন এবং প্রতিবাদস্বরূপ ওয়াকআউট করেন। রাষ্ট্রপতিকে ধন্যবাদ না জানিয়েই তাঁর ভাষণের উপর ধন্যবাদ প্রস্তাবে এটি অংশ নিয়েছে্ন।

সরকারি বেঞ্চ এটিকে একটি ভুল অবস্থান বলে মনে করে, কারণ জুলাই অভ্যুত্থান রাষ্ট্রপতিকে পদচ্যুত করেনি। রাষ্ট্রপতি একটি সাংবিধানিক পদ এবং যাকে সমুন্নত ও সম্মান করা প্রয়োজন। 

তবে, মনে রাখা উচিত, যদি কেউ সদ্য বিদায়ী রাজনৈতিক শাসনব্যবস্থার রেখে যাওয়া সংবিধানকে সমুন্নত রাখার প্রস্তাব করে, তবে জুলাই সনদের নির্দেশ অনুযায়ী তা পরিবর্তন করা যাবে না। এক্ষেত্রে, পূর্ববর্তী দুটি সংসদ কর্তৃক সংবিধান সংশোধনের পথে যে বাধাগুলো তৈরি করা হয়েছিল, তা অতিক্রম করার জন্য গণভোট দ্বারা প্রদত্ত ক্ষমতাকে প্রয়োগ করা প্রয়োজন।

সংবিধান সংস্কার বা সংশোধনের বিতর্কের একটি মজার দিক হলো, যদি সংসদ সংবিধান সংস্কার পরিষদ হিসেবেও কাজ করে, তবু সরকারের দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিয়ে এর গঠন একই থাকে। এর সিদ্ধান্তগুলো যে সরকারের মতামতকেই প্রতিফলিত করবে, তা একপ্রকার নিশ্চিত। সুতরাং, সাংবিধানিক পরিবর্তনকে সংস্কার বা সংশোধনী বলাটা পছন্দ বা গুরুত্ব আরোপের বিষয়; ফলাফল একই থাকবে।

সরকারি ও বিরোধী দলের সদস্যরা যথাক্রমে সংবিধান বা জুলাই অভ্যুত্থানকে সমুন্নত রাখার কথা বলতে গিয়ে একে অপরকে কটূক্তি করেন এবং এই প্রক্রিয়ায় ফ্যাসিস্টদের প্রত্যাবর্তনকে সুগম করার ঝুঁকির বিষয়ে একে অপরকে সতর্ক করেন। সরকারি দল চায় যে, ১৫তম সংশোধনীর মাধ্যমে আনা অনাকাঙ্ক্ষিত পরিবর্তনগুলো বাতিল করার জন্য সাংবিধানিক সংশোধনী সংক্রান্ত একটি বিশেষ কমিটিতে বিরোধী দল তাদের সদস্যদের নাম প্রস্তাব করুক। বিরোধী দল জুলাই সনদের আদলে পরিবর্তনগুলো আনতে ও প্রয়োগ করতে চায়। শাসক দলও চায় যে, সনদটি বাস্তবায়ন করা হোক। তবে তা স্বাক্ষরের সময় তাদের দেওয়া ভিন্নমতের নোটগুলো বিবেচনায় রেখে।